Lutte anti-corruption: une stratégie porteuse de promesses dans l’attente de la « maturation » escomptée

Mise en branle en 2016, la Stratégie nationale de lutte contre la corruption a certes doté le Maroc d’un mécanisme de gouvernance prometteur en la matière, mais l’on est toujours dans l’attente de la phase de « maturation » d’un chantier aussi structurel.

De fait, la stratégie se décline en trois phases : le lancement des projets (2016-2018), la généralisation (2019-2021) et enfin la maturation qui prévoit sept projets sur la période 2022-2025. Il est question, dans la première phase, de lancer et concrétiser des projets facilement assimilables par les citoyens dans une optique de simplification des procédures et d’amélioration du service au citoyen. Pour la deuxième phase qui s’achève l’année prochaine, le gouvernement et ses partenaires ambitionnent d’opérer un « changement radical » dans le combat mené contre la corruption au sein de la société en général.

Dans le souci d’accompagner la mise en œuvre des programmes de la stratégie, la commission nationale anti-corruption (CNAC) a été constituée en vertu d’un décret adopté en 2017. Cette instance placée sous la présidence du chef de gouvernement regroupe des représentants de plusieurs départements et organismes compétents, du secteur privé et de la société civile.

Sur les 89 projets de la première phase, 59 ont été mis en œuvre alors que le reste des programmes se trouve toujours en phase d’exécution, fait ressortir le rapport de la CNAC. Autant de projets qui s’orientent en substance vers la facilitation et l’amélioration des conditions d’accès des usagers aux administrations ainsi que la numérisation d’un certain nombre de prestations et la simplification des services liés aux plaintes et doléances.

Capitalisant sur l’expérience de réception des réclamations auprès des ministères et services administratifs, le gouvernement a lancé le portail national unifié de réclamations « Chikaya.ma », en tant que guichet multicanal de dépôt, de suivi des doléances et des propositions des usagers.

Le portail national des réclamations « Chikaya.ma », tel que défini sur son site internet, est un outil destiné à promouvoir les canaux de communication et d’interaction entre l’administration et le citoyen ainsi qu’un moyen d’évaluer la performance de l’administration et d’améliorer la qualité de ses prestations.

Jusqu’au mois de février, le nombre total de réclamations reçues s’élevait à 209.976, avec un taux de réclamations traitées de 78,25% et un taux de satisfaction des personnes concernées de 66%.

Côté objectifs, le portail tend à faciliter le suivi des réclamations à tout moment et en tout lieu, à gagner le temps et conjuguer les efforts de tous, à favoriser les principes d’équité et de transparence et la lutte contre la corruption, mais aussi à donner l’opportunité aux citoyens pour participer à l’amélioration des services publics.

La ligne téléphonique directe mise à la disposition des citoyens par la Présidence du Parquet pour signaler les faits d’extorsion et les actes de corruption revêt d’abord une dimension répressive, tout en plaçant le citoyen au cœur de l’effort visant la dénonciation des responsables de tels délits. Grâce à ce genre d’initiatives, le combat contre le fléau de la corruption a pris une nouvelle tournure en tirant le meilleur parti de l’intérêt particulier porté par les médias à ce sujet.

Et dans la perspective de dresser une première évaluation des deuxième et troisième phases de la Stratégie nationale, la porte demeure grande ouverte pour enclencher une nouvelle dynamique dans la lutte contre ce phénomène, d’autant plus que la stratégie nationale se fixe des objectifs chiffrés à l’horizon 2025, lesquels peuvent renseigner sur les actions encore à mettre en œuvre en vue de la maturation tant souhaitée.

Déclinée sous forme de programmes d’action, la stratégie anti-corruption vise à améliorer un certain nombre d’indicateurs, tels que l’Indice de perception de la corruption (Corruption Perceptions Index), en passant du rang 36/100 à 60/100 d’ici 2025, ainsi que l’Indice de la facilité de faire des affaires (Ease of doing business index) qui devrait gagner 20 points et l’Indice de compétitivité mondiale grâce à une progression de 25 rangs.

S’agissant de l’Indice de la facilité des affaires qui mesure l’efficacité des procédures et des réformes initiées au profit des entreprises, des investisseurs et du grand public, le Royaume a poursuivi l’amélioration de son classement en passant du 128ème au 53-ème rangs sur une période de 10 ans.

En revanche, l’Indice de perception de la corruption pour l’année 2019 révèle que des efforts restent encore à déployer en la matière, sachant que le Maroc a perdu sept points en se plaçant à la 80 position dans le classement qui analyse 180 pays, alors qu’en 2018 il occupait la 73e position. L’Indice 2019 s’appuie sur 13 enquêtes et évaluations par des agences et des experts pour mesurer la corruption particulièrement dans le secteur public.

Sur le même registre, force est de constater qu’il y a eu une prise de conscience grandissante des répercussions négatives de la « rente » en tant que l’un des aspects favorisant les faits de corruption et un obstacle au développement, non seulement dans le discours des organisations de la société civile mais surtout dans les orientations tracées au plus haut niveau de l’État.