Retraite : Vers un essoufflement de la caisse de pensions civiles
Un rapport annexé au projet de loi de finances pour l’année 2025 a révélé que les systèmes de pensions civiles gérés par la Caisse marocaine de retraite pourraient faire face à un déficit technique d’ici 2028. Cela rend nécessaire une réforme de ces systèmes afin de prévenir la faillite de la caisse. Le document souligne que le déficit technique et structurel de ces systèmes est en augmentation continue, risquant d’épuiser les réserves d’ici 2028.
Actuellement, une étude est en cours pour réformer les systèmes de pensions civiles, en concertation avec les partenaires économiques et sociaux, et s’appuyant sur un scénario préalablement approuvé. Les objectifs principaux incluent la continuité du système, une redistribution équitable et transparente, ainsi que l’établissement d’un système de retraite adapté aux capacités économiques du pays, tout en préservant les droits acquis des retraités et des affiliés au moment de la mise en œuvre de la réforme.
Le rapport indique que la Caisse continue d’exécuter son plan stratégique pour la période 2023-2026, tel qu’établi dans le contrat-programme signé avec l’État pour 2022-2024. Ce plan se divise en 6 axes : valorisation de l’expérience client, gestion des fonds de réserve, capital humain, excellence opérationnelle, amélioration de l’image institutionnelle et gestion du changement.
Par ailleurs, alors que la feuille de route mentionnée approche de son terme, la Caisse a commencé en 2024 à mettre à jour sa vision stratégique et son plan pour 2025-2027. Au cours de cette période, la Caisse s’efforcera d’atteindre des objectifs tels que l’amélioration de l’expérience client, l’investissement dans le capital humain à travers le développement des compétences et d’une culture d’excellence, la transition vers la numérisation par l’innovation et les nouvelles technologies, ainsi que le renforcement de l’excellence opérationnelle et le contrôle des coûts grâce à une meilleure gouvernance des données.
Le rapport précise qu’en 2023, le solde technique de tous les systèmes était évalué à un montant négatif de 9,871 millions de dirhams, entraînant une diminution des réserves, actuellement de 65,800 millions de dirhams, qui pourraient être épuisées d’ici 2028. Les prévisions pour 2025-2027 confirment cette tendance à la baisse.
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Concernant la Caisse nationale de sécurité sociale, elle veille à la mise en œuvre du projet royal de généralisation de la protection sociale. Ce projet inclut l’élargissement de l’assurance maladie obligatoire de base à 22 millions de bénéficiaires supplémentaires pour 2022, la généralisation des allocations familiales pour 7 millions d’enfants à partir de fin 2023, l’extension de l’accès à la retraite pour 5 millions de travailleurs d’ici 2025, et la généralisation de l’indemnité de perte d’emploi d’ici 2025.
À fin mai 2024, les résultats en matière de généralisation de la protection sociale indiquent que 9,9 millions de bénéficiaires sont couverts par le système destiné aux salariés et retraités, et 10,5 millions par le système d’assurance maladie obligatoire « Solidarité », comprenant 3,9 millions d’assurés principaux et 6,6 millions de personnes à charge.
Le rapport révèle qu’en tenant compte de toutes les couvertures sanitaires existantes, comme celles de la Caisse nationale de sécurité sociale, la Caisse nationale des organismes de prévoyance sociale et la Mutuelle des Forces armées royales, le total des assurés du système d’assurance maladie obligatoire a atteint 31,5 millions de personnes, soit 84 % de la population marocaine. Parmi eux, 24,2 millions sont couverts par la Caisse nationale de sécurité sociale, tandis que 7,3 millions relèvent d’autres systèmes.
Enfin, le rapport mentionne qu’à ce jour, 31,5 millions de personnes bénéficient de l’assurance maladie obligatoire, représentant 84 % de la population marocaine. Le montant total des contributions des bénéficiaires, versées par l’État à la caisse dans le cadre du système d’assurance maladie obligatoire « Solidarité », a atteint 15,513 milliards de dirhams jusqu’à fin septembre 2024.
Après la généralisation de l’assurance maladie obligatoire, le gouvernement a lancé en décembre 2023 un programme d’aide sociale directe destiné aux ménages pauvres qui ne bénéficient pas des systèmes de pensions familiales. Le plan d’action stratégique de la Caisse nationale de sécurité sociale pour 2024-2026 vise à atteindre plusieurs objectifs, notamment l’accélération de la généralisation de la protection sociale, la transformation numérique de la gestion de la caisse, l’amélioration de la qualité des services et des mécanismes de collecte, la lutte contre la fraude, le contrôle des dépenses d’assurance maladie, et le renforcement du capital humain ainsi que la communication interne et externe.
Le plan stratégique prévoit également de dématérialiser de nombreuses opérations, y compris le bon de soins, le tiers payant, le traitement des réclamations des assurés, et les opérations de collecte, tout en simplifiant les procédures et en favorisant l’innovation.
