Les Collectivités locales d’Afrique tendent vers une Charte pour l’égalité de genres
Par Othmane Semlali
L’approche genre en matière de gestion et de gouvernance au niveau de l’Afrique commence à prendre corps. Pour ce faire, c’est le tour des Collectivités Locales Africaines de se donner rendez-vous, le 4 Juillet 2019 au siège de la Mairie de Paris (France). L’occasion en était, une première réunion du Comité Europe- Afrique de Rédaction de la « Charte des Collectivités Locales pour l’égalité de genres en Afrique ».
La réunion de Paris s’avère importante en ce sens qu’elle s’insère dans le cadre de la mise en œuvre du « Pacte Europe- Afrique de Marrakech pour l’égalité locale », adopté en novembre 2018, par les femmes maires et élues locales, à l’occasion de la 8è édition du Sommet « Africités », et signé par le Réseau des Femmes Elues et Leaders des Collectivités Territoriales d’Afrique (REFELA) du CGLU- Afrique, et le Conseil des Communes et Régions d’Europe (CCRE)- Platforma, et l’Organisation Mondiale des Gouvernements Locaux et Régionaux (CGLU).
Les points à l’ordre du jour de la réunion de Paris se déclinaient comme suit : La présentation du projet de démarche d’élaboration de la Charte selon une approche participative, la présentation du questionnaire pour la consultation en ligne, la présentation de la Charte européenne, une discussion sur le projet de démarche et des questions clés, l’adoption de l’agenda des activités à venir et enfin, une brève présentation du Congrès Mondial de CGLU prévu à Durban (Afrique du Sud) du 11 au 15 novembre prochain.
Pour rappel, l’élaboration de cette Charte vise à répondre aux engagements pris par les élus locaux au niveau du Continent africain et à l’échelle internationale. En ce qui concerne entre autres : La déclaration solennelle sur l’égalité entre les hommes et les femmes en Afrique (2008), les principes et l’aspiration 6 de la Vision 2063 de l’Union Africaine, l’Agenda 2030 sur les objectifs de développement durable (ODD), particulièrement l’ODD5 : parvenir à l’égalité des sexes en autonomisant les femmes et les filles d’ici 2030.
Il s’agit, en outre, des engagements pris par le REFELA-CGLU Afrique et CCRE avec l’appui de CGLU, à traduire la Déclaration du Forum Europe-Afrique d’Abidjan (2017), en actions, principalement en matière d’égalité de genres au niveau local en Afrique. Il est à préciser que l’une des conclusions de ce Forum était de travailler à renforcer le rôle des femmes dans la gouvernance des collectivités territoriales en Afrique, et d’élaborer une Charte des collectivités territoriales d’Afrique pour l’égalité des genres.
Invitée à prendre la parole, Mme Macoura Dao, Présidente du REFELA, a exprimé son souhait de voir cette Charte adoptée lors du Congrès de Durban. « Le prochain rendez-vous important est le Congrès mondial de CGLU en novembre 2019. Nous souhaiterions voir cette Charte finalisée d’ici la tenue de ce Congrès pour qu’elle puisse être discutée et adoptée à cette occasion », a-t-elle déclaré.
Cette réunion dont la modération a été assurée par Emil Broberg, Président de la Commission permanente pour l’égalité de CCRE, et membre de l’association suédoise des autorités locales et régionales, a été le lieu pour des échanges fort pertinents et un partage d’informations et de propositions, qui ont enrichis la démarche de rédaction de ladite Charte.
En effet, le Comité dont le nom a changé pour être mieux adapté à sa mission : le Comité Afrique-Europe de consultation et d’appui à la Charte, se donne comme mission de suivre et de soutenir la rédaction de cette feuille de route, en soulignant que la Charte doit être un produit africain.
Les divers intervenants et intervenantes ont insisté sur le fait qu’il faudrait élargir la consultation des maires et des élus femmes et hommes des villes et collectivités d’Afrique pour leur participation effective dans ce processus de rédaction et pour garantir dès cette étape, une meilleure information et communication sur la Charte et lui permettre ainsi un meilleur ancrage une fois rédigée et adoptée.
Une des principales recommandations formulée à cette occasion, a été de prendre le temps nécessaire pour la rédaction des premiers drafts de cette Charte par le groupe de travail interne au REFELA/ CGLU- Afrique et à soumettre dans le cadre de réunions du comité, voire d’ateliers et d’évènements, tel que le 6ème Congrès Mondial de CGLU en Afrique du Sud.
Il s’agit aussi de favoriser la concertation afin de contribuer à l’enrichissement de ces drafts car, l’important serait d’aboutir à une version finale de cette Charte qui soit « conforme » aux attentes des gouvernements locaux d’Afrique.
Le comité de rédaction a, par ailleurs, approuvé le projet de démarche d’élaboration de la « Charte des collectivités locales pour l’égalité de genres en Afrique », la plateforme de consultation en ligne et le calendrier des activités à venir du Comité sur la période 2019-2021.
Ces principales étapes comprennent donc :
1- L’organisation d’une session durant le Congrès Mondial de CGLU à Durban (11-15 novembre 2019) par CGLU Afrique, en collaboration avec le CCRE et avec le soutien de CGLU, visant à présenter le Pacte et le plan de rédaction de la Charte, et favoriser l’émergence d’un débat au niveau international, en convoquant notamment la participation d’autres sections régionales de CGLU.
2- La préparation, l’organisation et la réalisation par le CCRE et CGLU- Afrique, avec l’appui de CGLU, de la 2ème réunion de travail du Comité de rédaction et d’une session durant le Forum Europe-Afrique visant à présenter le Pacte et le projet de Charte pour approbation (courant 2020).
3- La finalisation de la Charte et la production d’un plan stratégique d’information, de diffusion et de plaidoyer pour l’adhésion et la signature de la Charte.
4- La préparation, l’organisation et la réalisation par CGLU- Afrique et le CCRE, avec le soutien de CGLU d’une session de présentation, d’information, de diffusion et de plaidoyer sur le Pacte, visant à inciter l’adhésion à la charte et à lancer le processus de signature de la Charte durant la 9ème édition du Sommet Africités de CGLU-Afrique au Kenya, (16-20 Novembre 2021).
